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《深圳市南山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》政策解讀

時間:2021-07-02 來源:南山區人民政府

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  “十四五”時期是全面開啟建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是南山區加快建成世界級創新型濱海中心城區的關鍵五年。區委、區政府高度重視南山區“十四五”規劃編制工作,高點定位,前瞻布局,開門搞規劃,廣泛征求社會意見,兩代表一委員全程參與,共同擘畫南山發展藍圖。今年1月份,南山區七屆人大八次會議批準通過了《南山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(下面簡稱《規劃綱要》),區政府已正式印發實施?,F對《規劃綱要》,做如下政策解讀。

  一、《規劃綱要》的編制過程

  一是全面貫徹落實黨中央對“十四五”規劃的部署要求。將習近平總書記在企業家座談會、中共中央政治局會議、經濟社會專家座談會、中央財經委第八次會議及科學家座談會等講話精神在規劃中予以落實,并全面吸納五中全會公報指示要求。

  二是全面構建“1+23+8”規劃體系。以1 個總體規劃綱要為引領、23個重點專項規劃為支撐、8個街道發展規劃為探索,實現“十四五”規劃全面布局。

  三是社會各界廣泛參與規劃編制工作。堅持頂層設計和問計于民有機統一,在全市率先邀請“兩代表一委員”參與規劃編制全過程,率先開展專家研討和論證咨詢會。率先在全市開展公眾咨詢活動和問卷分析,充分吸收民情、民意。組織10 余場座談會,邀請企業家和經濟、科技及民生等領域專家參與;開展20 余次實地調研,召開30 余場意見征詢會。

  四是科學論證確保指標設定合理可行??茖W制定指標設計,制定“經濟實力”、“創新能力”、“民生福祉”、“綠色生態”、“安全保障”等5方面34個指標??茖W制定指標任務,組織經濟、統計等領域專家、學者會同各部門科學論證南山區“十四五”規劃主要指標,提出2025年GDP力爭1萬億的目標。

  五是堅持以項目支撐為路徑,實現“兩個銜接”。銜接人口、土地、資金等要素,組織10 余場項目對接會,各專規單位深度參與,確保各要素和項目匹配,為重點項目順利落地保駕護航,梳理形成南山區“十四五”規劃項目410個,總投資近12000億元。組織專項規劃銜接會,確保市、區兩級規劃相銜接、專項規劃與總體規劃相銜接。

  二、《規劃綱要》的總體框架

  《規劃綱要》編制的總體考慮是結合“五大發展理念”和深圳建設中國特色社會主義先行示范區“五個率先”戰略任務,提出了《綱要》的主要框架內容。

  《規劃綱要》共十個章節,分為三大板塊。其中,第一板塊包含第一章,主要是在總結“十三五”發展基礎、研判“十四五”發展環境的基礎上,提出二〇三五年發展遠景目標、“十四五”發展思路、定位、目標等內容;第二板塊包含第二章到第九章,闡述發展路徑,主要從功能布局、科技創新、現代產業、開放合作、城市文明、社會民生、綠色發展、基層治理等方面提出主要任務和重大項目等內容;第三板塊包含第十章,闡述保障措施,主要明確實施保障、項目支撐、要素保障、監督評估等內容。

  三、《規劃綱要》的目標任務

  第一,關于未來南山發展的戰略安排。錨定2035年發展目標,綜合考慮國際國內發展形勢和我區發展條件,堅持一張藍圖繪到底,提出了未來南山的戰略安排:

  到二〇年,世界級創新型濱海中心城區基本建成,國家實驗室核心引擎作用充分發揮,西麗湖國際科教城“部省市”共建實現跨越式發展,中央智力區功能全面完善,基本實現社會主義現代化,成為深圳建成現代化國際化創新型城市的先行區。

  到二〇〇年,世界級創新型濱海中心城區全面建成,社會主義現代化建設躍上新臺階,成為深圳建成引領可持續發展的全球創新城市的示范區。

  到二〇五年,率先實現社會主義現代化,成為深圳建成具有全球影響力的創新創業創意之都的典范區。

  第二,關于未來南山發展的經濟指標。深圳市確定2025年地區生產總值將達到4萬億元。南山作為深圳的經濟大區,面向未來必須勇挑重擔。決定提出2025年我區GDP達到1萬億元,占全市比重從“十三五”時期的23.2%提高到25%。

  四、“十四五”時期主要任務

  《規劃綱要》緊緊圍繞“五大發展理念”和“五個率先”戰略任務,提出了我區“十四五”時期經濟社會發展的重大任務安排,即第二章到第九章的內容。

  一是突出協調聯動,構建韌性安全發展新格局。堅持“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,統籌科技、產業、生活、生態等發展空間,打造“一軸一帶三組團”的城區發展骨架,著力建設新時代“3+3”戰略示范工程,建設高品質的安全韌性、智慧活力、高效協調中心城區。

  二是突出創新驅動,打造全球科技和產業創新高地。堅持創新在發展全局中的核心地位,把科技自立自強擺在戰略優先位置,以西麗湖國際科教城建設為引領,打造高等級實驗室體系,深入推進科技教育產業金融協同發展,進一步優化區域創新生態,著力提升自主創新能力和安全可控水平。

  三是突出質量引領,發展創新型現代產業體系。堅持把著力點放在實體經濟上,牢牢把握擴大內需這一戰略基點,以戰略性新興產業和現代服務業為重點,實施“鏈長制”,提升產業鏈供應鏈現代化水平,參與建設世界級產業集群,增強產業體系抗沖擊能力,提高經濟質量效益和核心競爭力。

  四是突出開放合作,建設國際化中心城區。全面落實國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區發展戰略,充分利用政策疊加優勢,建設大灣區中央智力區,全面支持港澳繁榮發展,打造國際化友好城區,全力支持前海新一輪發展,建設更具競爭力、影響力的國際化中心城區。

  五是突出文化興區,塑造現代城區文明典范。堅定文化自信,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,大力實施文化強區戰略,提升彰顯南山風采的城區文化軟實力,高質量推動文化產業創新發展,高水平打造全域旅游示范區,高標準開展體育產業創新試驗,打造全國領先的文化產業高地。

  六是突出共建共享,打造和美幸福家園。堅定踐行以人民為中心的發展思想,瞄準幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶,加大政府投入力度,構建優質均衡的公共服務體系,打造和美幸福家園。

  七是突出綠色發展,建設宜居美麗城區。堅持綠水青山就是金山銀山理念,深入實施可持續發展戰略,構建現代環境治理體系,加強污染防治與環境治理,促進經濟社會發展全面綠色轉型,建設宜居美麗南山。

  八是突出法治護航,提升治理能力現代化水平。以改革引領支撐發展,以法治護航改革發展,堅持社會主義市場經濟改革方向,全面深化改革,提高精細化、智慧化管理水平,加快建成一流法治、安全、智慧城區。

  五、“十四五”時期十大重點發展片區

  一、西麗湖國際科教城。規劃占地面積69.8平方公里,形成“一心、兩軸、三區”的整體空間布局,集中布局高校、科研院所、創客空間、科技小鎮等新型空間,重點發展科技研發、高等教育、創新創業、新興產業等功能。

  二、留仙洞戰略性新興產業總部基地。規劃占地面積1.35平方公里,建設新型產業園區,重點發展人工智能、集成電路、無人機、生物醫藥等產業,打造成為戰略性新興產業創新發展高地。

  三、西麗高鐵新城。規劃占地面積1.68平方公里,打造深圳“三主四輔”的主樞紐之一和“站城一體化”開發的全國典范,重點布局創新研發、科技服務、商務服務等領域,打造成為現代服務業集聚區、粵港澳大灣區科創展示窗口。

  四、高新區北區。規劃占地面積2.58平方公里,按照“統一規劃、片區統籌”的理念推進復合更新,由功能單一的產業園區向產城融合的復合型城區轉變,重點發展數字經濟、生物醫藥、智能制造等產業。

  五、南山創新大道。依托13號線科苑大道地下空間綜合開發,通過統籌地上地下空間、鏈接創新產業資源,打造12公里、多元立體復合的“城市創新脊梁”、新興科技產業綜合承載區。

  六、后海金融商務總部基地。規劃占地面積2.26平方公里,重點布局現代金融、高端商務、新型消費、科技服務等領域,完善區域綜合發展環境,打造成為更具競爭力和活力的國際金融創新發展集聚區。

  七、蛇口國際海洋城。規劃占地面積13平方公里,重點布局電子信息、海洋金融、生物醫藥、港口物流、文創旅游等等產業,推動“海洋+科技”融合發展,打造具有世界影響力的海洋科技創新中心。

  八、深圳灣超級總部基地。規劃占地面積1.17平方公里,重點布局500強企業總部聚集區、都市文化高地、國際交流中心、世界級濱??蛷d,打造成為全球經濟產業鏈條中最終級地位的典型代表和深圳打造世界城市功能中心。

  九、深圳灣文化走廊。東起紅樹林、西至前海灣,加快建設“超級十字”中央文化綠軸、深圳創意設計館、科技生活館、深圳歌劇院、海防博物館等標桿文體項目,重點發展藝術展覽和拍賣、歌舞劇表演、高端旅游等產業,引領文創產業飄向未來。

  十、支持前海深港現代服務業合作區發展。重點布局跨境金融、現代物流、專業服務、文創旅游等產業,打造成世界水平、中國氣派、現代風格的國際化城市新中心。


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2021-07-02 南山區人民政府 http://www.dgmzk.com/xxgk/qzfxxgkml/zcwj/qjgfxwj/content/post_8916980.html